世界各国重视新兴产业发展

   当前新一轮的产业革命席卷全球，谁能够在这一次产业革命中脱颖而出，谁就能抢占国际经济科技最高点，在国际竞争中取得主动权。在应

对国际金融危急中，各国都认识到了新兴产业的巨大发展潜力，有重点的突出发展新兴产业。

   美国奥巴马政府将重点放在新能源和环保产业上。欧盟重在提高“绿色技术”和其他高技术至全球领先水平，并决定在2013年之前投资1050

亿欧元用于“绿色经济”的发展。英国为了应对目前的经济衰退，启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”，希望经济尽

快以“低碳经济模式”从衰退中复苏。法国政府宣布将建立200亿欧元的“战略投资基金”，主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的

投资与入股。德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算，支持包括奔驰公司在内的3家研究伙伴，计划在2011年实现锂电池的产

业化生产，推动电动汽车产业发展。日本2008年出台了《低碳社会行动计划》，提出大力发展高科技，重点发展太阳能和核能等低碳能源，并

且为产业科研提供财政关税等政策扶持以及资金补助。同年，日本政府修改《新经济成长战略》，提出实施“资源生产力战略”，即为根本性

地提高资源生产力采取集中投资，使日本成为资源价格高涨时代和低碳社会的胜者。韩国制定《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、

尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。

   而中国也正着力于调整经济结构和发展方式，努力培育和扶持新兴产业。中国重点支持新能源产业(包括水电、太阳能、生物质能、核能)、

电动汽车、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息产业这“七大战略性新兴产业”。据国家发改委透露，国务院已同意国家发展改革委

《关于加快培育战略性新兴产业有关意见的报告》，对加快培育包括航天产业在内的战略性新兴产业做出了总体部署。另外，今年下发的《国

务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中指出，国家鼓励民间资本参与电力建设，包括风能、太阳能、地热能、生物质能等新能

源产业建设，低碳新能源、节能环保以及高科技产业拥有长期发展机遇，全国有望掀起发展新兴产业的热潮。此外，6月份前已经递交到国务院

的《战略性新兴产业发展规划》在近期也即第三季度将公布。有关规划将确定，到2015年，七大战略性新兴产业的增加值占中国GDP的比重将提

高到8%，到2020年将升至15%。

   所有的这些相关政策和规划将大大的推动中国战略性新兴产业的发展。据国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组测算，未来

3年新能源产业产值可望达到4000亿元；2015年环保产业产值可达2万亿元，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，而数字电视终端和服

务未来6年将累计带动近2万亿元的产值。

   除了政策上的支持外，中国还加强了经济上的支持。在财政补贴方面，财政部和发改委已经联合推出了第一批战略性新兴产业创投基金，预

计未来两三年内还将有200支类似的基金设立，使得超过1万户中小企业受益；同时，发改委仍在继续研究财政对于核心技术研发的投资和补贴

措施。税收优惠方面，国税总局明确明年将继续落实结构性减税措施，战略性新兴产业将是税收优惠的重点，相关细则将会逐步推出。金融支

持方面，央行的工作会议要求加大对于战略性新兴产业的信贷支持。而发改委也在制定中小企业集合发债的相关细则，改善科技创新型企业的

融资困境，科技部将在明年加大战略性新兴产业的科研投入，并进一步构建面向企业技术创新的公共服务平台，促进国家实验室、大学、科研

机构、检测中心、大型仪器中心等向企业开放。

   在政策和经济的双重支持下，可以预见，未来中国战略性新兴产业将得到飞速的发展，中国各相关企业应该抓住政策扶持的大好机遇，努力

实现突破性发展。（郑雄伟 著名国际经济学家、亚太总裁协会全球执行主席兼世界新兴产业大会执行主席）